跨境電商物流|新政直擊“痛點” “退運難題”立解

為降低跨境電商企業(yè)出口退運成本，積極支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，日前，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布文件，降低了跨境電商退貨后免征進(jìn)口關(guān)稅的門檻。此次政策調(diào)整，在跨境電商出口商品退運原因上不再強(qiáng)調(diào)因品質(zhì)或規(guī)格原因，“滯銷、退貨”的表述更符合跨境電商商品特點，有利于減輕跨境電商企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)和經(jīng)營成本，同時，也有利于進(jìn)一步擴(kuò)大跨境電商出口規(guī)模。

一、跨境電商出口退運減負(fù)，企業(yè)出海少了后顧之憂

近日，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布文件，降低了跨境電商退貨后免征進(jìn)口關(guān)稅的門檻，這將有利于降低跨境電商企業(yè)出口退運成本。記者采訪了解到，政策受到廣泛肯定和歡迎。受訪人士認(rèn)為，這將幫助跨境商家解決“退運難題”，緩解了商家對高貨值商品海外備貨的后顧之憂。不過也有受訪者指出，公告對于涉及退貨認(rèn)定的關(guān)鍵定義應(yīng)進(jìn)一步明確，以便企業(yè)及時辦理退運，降低損失。

綜合退貨率約10%

根據(jù)《關(guān)于跨境電子商務(wù)出口退運商品稅收政策的公告》，自1月30日公告印發(fā)之日起1年內(nèi)在跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管代碼（1210、9610、9710、9810）項下申報出口，因滯銷、退貨原因，自出口之日起6個月內(nèi)原狀退運進(jìn)境的商品（不含食品），可實現(xiàn)退運進(jìn)境“零關(guān)稅”?！拔募谴饲啊涌斐雠_便利跨境電商出口退換貨的稅收政策’要求的落地，精準(zhǔn)回應(yīng)了跨境電商對出口退運稅收政策的訴求。”安永稅務(wù)合伙人沈瑛華對記者表示，按照《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》的規(guī)定，因品質(zhì)或者規(guī)格原因，出口貨物自出口之日起1年內(nèi)原狀復(fù)運進(jìn)境的，不征收進(jìn)口關(guān)稅。實操中，跨境電商退運原因多種多樣，如為了提高用戶體驗，跨境電商往往提供一定期限內(nèi)的無理由退貨，商品與頁面描述不符退貨，甚至價格變化退貨等。此次發(fā)布的文件不再對具體退運原因進(jìn)行限制，而是普遍適用于公告印發(fā)之日起1年內(nèi)申報出口的，因滯銷、退貨原因退運進(jìn)境的跨境電商商品（食品除外）。這符合國際慣例和增值稅中性原則，也維護(hù)了我國跨境電商在國際貿(mào)易中的競爭力。

沈瑛華進(jìn)一步指出，公告規(guī)定，原狀退運進(jìn)境是指出口商品退運進(jìn)境時的最小商品形態(tài)應(yīng)與原出口時的形態(tài)基本一致，不得增加任何配件或部件，不能經(jīng)過任何加工、改裝，但經(jīng)拆箱、檢（化）驗、安裝、調(diào)試等仍可視為“原狀”。這一規(guī)定明確了符合原狀退運的要求，切合國際上電商平臺的激烈競爭實情，有利于我國跨境電商企業(yè)走出去。

沈瑛華指出，電商的退換貨率普遍高于實體店，據(jù)了解綜合退貨率約為10%。由此推算，去年全年跨境電商出口退運金額不可小覷。新政策推出后，我國跨境電商出口稅負(fù)有望大幅減輕。更多分析認(rèn)為，政策有利于穩(wěn)定企業(yè)出口預(yù)期。

退運與否考量多

阿里巴巴旗下全球速賣通在點評這一政策時表示，新政將幫助跨境商家解決“退運難題”，緩解了高貨值商品海外備貨的后顧之憂。億邦智庫執(zhí)行院長王姍表示，高客單價、科技化、智能化的商品，因滯銷、拒收、退貨滯留在海外倉會涉及較高的倉儲和管理成本，商品退運需求日趨增長?！翱缇畴娚坛隹谕诉\稅收新政，的確可為企業(yè)帶來一筆退運‘收益’，但企業(yè)是否會將滯銷、退貨商品退運回國，還受到多方面因素影響?！蹦畴娚唐脚_從業(yè)者張婷（化名）告訴記者，商品退運費用是筆不小的經(jīng)營成本，除了運輸費用外，部分商品需要集單運輸，還可能產(chǎn)生額外的倉儲費用。企業(yè)會綜合考量客單價、貨量、稅率等多方面因素，當(dāng)退運節(jié)省的稅費高于退運成本時，企業(yè)才有動力將商品退運進(jìn)境。即便如此，企業(yè)還要面對商品退運途中的損耗，以及退運后新的銷售問題?！皩τ谛枰酆蠡驕N的商品，企業(yè)往往采取降價促銷、海外倉維修、銷毀等方式處理?！睆堟帽硎?。

應(yīng)進(jìn)一步明確定義提高效率

不過，也有行業(yè)人士認(rèn)為公告的部分定義仍存在不清晰的情況，這將影響政策執(zhí)行效率。北京德恒（深圳）律師事務(wù)所團(tuán)隊合伙人盧玉軍對記者表示，公告條款內(nèi)容較少，無法對退運免稅的各方面作出詳盡的說明，如未能明確“滯銷”的適用?！皽N是指產(chǎn)品因不受消費者歡迎而導(dǎo)致銷售速度極慢，但未能完成銷售的時間究竟有多長方可構(gòu)成‘滯銷’，此定義不明確，導(dǎo)致認(rèn)定是否可退運免稅存在操作困難?！北R玉軍說，建議在國外熱銷期過后，應(yīng)認(rèn)定為滯銷，以便企業(yè)及時退運至國內(nèi)銷售，降低損失。

沈瑛華則表示，根據(jù)公告要求，退運商品應(yīng)滿足“自出口之日起6個月內(nèi)原狀退運進(jìn)境”或“自海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）出區(qū)離境之日起6個月內(nèi)退運至境內(nèi)區(qū)外”的時限要求，同時，企業(yè)應(yīng)憑主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《出口貨物已補(bǔ)稅/未退稅證明》，出口商品申報清單或出口報關(guān)單、退運原因說明等證明材料申請辦理退運免稅手續(xù)。期待看到稅務(wù)機(jī)關(guān)與海關(guān)進(jìn)一步緊密合作，加強(qiáng)涉稅信息共享和數(shù)據(jù)互通。相信隨著稅務(wù)機(jī)關(guān)與海關(guān)的高效協(xié)同和關(guān)稅聯(lián)動，稅款退還流程可以得到進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率也將得到進(jìn)一步提高。

來源：證券時報網(wǎng)

作者：江聃 郭博昊

政策解讀

二、關(guān)于“跨境電商貨物退運進(jìn)境，免征進(jìn)口稅政策”的解讀

國家財政部等三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)出口退運商品稅收政策的公告》 （以下簡稱《公告》），此項政策的推出使跨境電商企業(yè)在跨境電商模式下的出口退運成為可能，尤其在一定程度上為高貨值商品的海外備貨解除了后顧之憂?，F(xiàn)就《公告》有關(guān)內(nèi)容做進(jìn)一步解讀。

1.用一般貿(mào)易出口（0110）方式出口的海外倉貨物無法根據(jù)《公告》進(jìn)行退運。

該《公告》覆蓋了跨境電商相關(guān)的所有四種出口報關(guān)方式。但是不適合用0110方式出口的海外倉貨物，所以這將鼓勵跨境電商企業(yè)更多采用9810項下出口方式出口備貨海外倉的貨物，以實現(xiàn)未來可能的退運報關(guān)環(huán)節(jié)。但是9810項下退稅操作是目前大多數(shù)賣家的難點，后續(xù)看政府能否針對9810優(yōu)化退稅操作，至少類似0110的退稅方式，推動9810出口。另外通過跨境物流公司或其他公司代理報關(guān)出口的貨物，屆時也無法完成退運。

2.退貨周期在《公告》限定在出口日期6個月內(nèi)就必須退回。

以中美航線為例，扣除往返海運及報關(guān)環(huán)節(jié)大約占用60天，意味商品在海外倉儲4個月之后就要決定退運，否則將錯過退運規(guī)定的期限。但是4個月讓企業(yè)很難作出滯銷退運的判斷。所以目前更適用存在問題被退回的商品，而且一般是高貨值商品。

另外之前出貨的跨境電商貨物無法享受該《公告》退運政策。

3.充分理解“原狀“的含義，確保退貨順利。

這次《公告》針對跨境電商的經(jīng)營特點，對原狀的認(rèn)定做了很多適合行業(yè)特點的調(diào)整，特別是針對退貨或拒收貨物有可能影響部分原狀做了特別說明。企業(yè)必須確保不增加部件配件，不進(jìn)行加工和改裝。最小商品形態(tài)與出口時要保持基本一致，退運商品符合規(guī)定要求的情況，所以對退運商品要有所篩選，同時確保退運貨物中無其他商品或部件，否則有風(fēng)險。

4.企業(yè)提供的“自我聲明”有助于簡化退運報關(guān)操作，但意味企業(yè)承擔(dān)更大責(zé)任。

企業(yè)提供“自我聲明”將舉證責(zé)任交給企業(yè)，將有助于簡化海關(guān)報關(guān)程序，提高通關(guān)效率。但是這也意味企業(yè)承擔(dān)更大的責(zé)任。企業(yè)必須如實舉證，合規(guī)退運，不可編造相關(guān)材料，確保“貨單相符”，否則一旦被查實，將會面臨嚴(yán)厲的處罰。因為該《公告》涉及進(jìn)口稅費免征，根據(jù)我國有關(guān)法律，偷逃應(yīng)繳稅額超過5萬元就觸及走私罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)（具體大家可查詢走私罪量刑標(biāo)準(zhǔn)）?！豆妗返谖鍡l規(guī)定就是強(qiáng)調(diào)海關(guān)“事后監(jiān)管”的嚴(yán)肅性，震懾不法分子。所以跨境電商企業(yè)不可以身試法，打“擦邊球”的風(fēng)險非常大。

一項幾十年不變的海關(guān)制度因為跨境電商做了實質(zhì)性的調(diào)整，為徹底打通跨境電商“逆向物流”破除了最后的障礙，見證了跨境電商行業(yè)的高速發(fā)展的影響力，體現(xiàn)了政府有關(guān)部門對跨境電商的支持力度，是行業(yè)合規(guī)監(jiān)管體系建設(shè)的重要一個組成部分。作為行業(yè)從業(yè)者更要珍惜，合理、合規(guī)享受制度帶來的便利。

來源：縱騰集團(tuán)

觀點

三、掃除跨境電商退運阻礙

跨境電商出口退運的稅收優(yōu)惠來了。近日，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)出口退運商品稅收政策的公告》，降低跨境電商企業(yè)出口商品退運成本，積極支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

當(dāng)前，大量跨境電商零售出口退貨商品，因退運國內(nèi)物流成本高、進(jìn)境要求嚴(yán)格且手續(xù)復(fù)雜等原因，滯留在海外倉庫中，需要支付高額的倉儲費用，最終大多數(shù)商品只能在海外低價促銷或銷毀，造成大量損失。尤其對很多小微跨境電商出口企業(yè)而言，退換貨的處理成本蠶食了相當(dāng)大比例的企業(yè)利潤。

降低退換貨條件。按照國家進(jìn)出口關(guān)稅條例，因品質(zhì)或者規(guī)格原因，出口貨物自出口之日起1年內(nèi)原狀復(fù)運進(jìn)境的，不征收進(jìn)口關(guān)稅。這一規(guī)定主要是針對一般貿(mào)易貨物出口，跨境電商零售出口商品發(fā)生退貨的原因普遍多樣，加之境外電商平臺傾向于保護(hù)消費者利益，很多商品都是經(jīng)過短暫使用后不滿意而發(fā)生退貨，產(chǎn)品的品質(zhì)和規(guī)格可能并無問題。此次新政策對“滯銷、退貨”的表述更符合跨境電商商品特點。

優(yōu)化退貨稅收政策。按照目前規(guī)定，退貨企業(yè)需要向稅務(wù)部門申請開具相關(guān)證明，申請時需要向稅務(wù)部門提供申報表、報關(guān)單、出口發(fā)票、稅收通用繳款書原件及復(fù)印件等證明材料。對此，可考慮利用國際貿(mào)易單一窗口平臺等，一站式提交相關(guān)申請，提升管理部門審核效率；同時針對退貨商品的特點和屬性，在補(bǔ)繳稅款方面制定特別政策。

探索郵包自發(fā)貨出口退貨處理方式。當(dāng)前我國跨境電商出口中，還有大量的小微賣家采用自發(fā)貨模式通過郵政小包、商業(yè)快件等向境外消費者遞送商品，出口報關(guān)是通過郵件通關(guān)，尚未納入跨境電商通關(guān)報關(guān)體系內(nèi)。這種方式下的退貨商品，如退回國內(nèi)也只能通過個人郵包，成本非常高昂。可考慮實施郵包跨境電商出口商品退貨集貨模式，在海外設(shè)立退貨商品集貨倉統(tǒng)一批量退運回國內(nèi)，以降低退運成本，并在通關(guān)、稅收方面探索相應(yīng)管理措施。

來源：經(jīng)濟(jì)日報

作者：李鳴濤

關(guān)注

四、跨境電商迎來利好，逆向物流亟待創(chuàng)新

跨境電子商務(wù)活動中最頭痛的是平臺封號、產(chǎn)品滯銷和買家無理由退換貨大量存在?？缇畴娚淌鄢霎a(chǎn)品的退換貨概率頗高，特別是C端的銷售產(chǎn)品，服裝等品類的退貨率甚至高達(dá)30%。2021年亞馬遜封店事件中，因為無法將貨物從海外倉收回國內(nèi)，賣家、支付平臺和物流的沉沒成本損失超千億。實際上，退換貨一直是跨境電商的痛點。近日，跨境電商迎來政策利好，為加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局2月1日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)出口退運商品稅收政策的公告》 （下稱《公告》），根據(jù)《公告》內(nèi)容，本次稅收優(yōu)惠針對跨境電商模式下的出口，且傳統(tǒng)的一般貿(mào)易模式并不享受本次利好政策。

作為拉動外貿(mào)的新興業(yè)態(tài)，近年來，創(chuàng)新利好跨境電商的相關(guān)動作也一直在推進(jìn)部署中。

2018年11月，財政部關(guān)稅司會同有關(guān)部門較大幅度地提高了跨境電商零售進(jìn)口商品的單次交易限值和年度交易限值，單次交易限值由人民幣2000元提高至5000元，年度交易限值由人民幣20000元提高至26000元。

2022年2月，財政部關(guān)稅司在跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單（2019年版）基礎(chǔ)上，增加了滑雪用具、家用洗碟機(jī)、番茄汁等29項近年來消費需求旺盛的商品。

本次新政策的出臺，主要是在利好跨境電商出口的退換貨。

01.退換貨為何成難題？

實際跨境電子商務(wù)活動中，平臺封號、產(chǎn)品滯銷和買家無理由退換貨普遍存在。義烏某跨境電商海外倉負(fù)責(zé)人告訴記者，跨境電商售出產(chǎn)品的退換貨概率不低，特別是C端的銷售產(chǎn)品，服裝等品類的退貨率甚至高達(dá)30%。

深圳市跨境電子商務(wù)協(xié)會物流事業(yè)部秘書長謝卓亨稱，在過去，賣家發(fā)往海外倉的貨默認(rèn)是拿不回來的，處理手段一般是賤價銷售、或者就地銷毀?！霸诤Ｍ饩€下銷售的人工成本不低，銷毀也要支付處理費。在2021年亞馬遜封店事件中，因為無法將貨物從海外倉收回國內(nèi)，賣家、支付平臺和物流的沉沒成本損失超千億?！薄坝辛诉@條政策，未來商家的退貨成本將得到進(jìn)一步壓縮，特別是針對如：3C、大件家居等高附加值的商品。”浙江義路航集運中心是一家主營亞馬遜FBA物流的企業(yè)總經(jīng)理盛瑤峰分析，高附加值或品牌產(chǎn)品即便退回國內(nèi)也有一定銷售市場，刨除運費，商家整體仍有利可圖?！斑@次的政策可以說是跨境電商實現(xiàn)逆向物流的階段性創(chuàng)新成果?！笔幏宸Q。

然而，降低跨境賣家將滯銷貨物退回國內(nèi)的稅務(wù)成本，到解決全部的問題還有距離，實際操作中仍有多處細(xì)節(jié)待確定。謝卓亨指出，“各地海關(guān)對不同退理貨品的原狀認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同，目前貨品在“回國”時仍然沒有具體的操作細(xì)則，未來最好能像跨境電商進(jìn)口一樣，給出允許的相關(guān)貨品清單?！?/p>

除了對退換貨品報關(guān)流程的不確定性表示擔(dān)憂，多數(shù)受訪者都提到，希望進(jìn)一步簡化、統(tǒng)一各貨品的報關(guān)流程，實現(xiàn)真正的通關(guān)一體化。

02.跨境電商逆向物流專班 加速解題

逆向物流是指，商家客戶委托第三方物流公司將交寄物品從用戶指定所在地送達(dá)商家客戶所在地的過程?！昂唵蝸碚f，可以將逆向物流理解為對跨境電商退換貨供應(yīng)鏈上各環(huán)節(jié)的統(tǒng)稱，按順序拆分為：商品承運、商品報關(guān)和商品處理。”謝卓亨介紹，“其中涉及的跨境電商貨物多國集拼、通關(guān)一體化以及二次帶貨銷售等該如何操作，都是最近的熱門議題?！?/p>

如何實現(xiàn)逆向物流各環(huán)節(jié)的突破與創(chuàng)新，各地的海關(guān)、商務(wù)局、自貿(mào)區(qū)管委會等多部門也在不斷實踐?！傲x烏市商務(wù)局與企業(yè)的溝通一直緊密，甚至?xí)鲃友埧缇畴娚唐髽I(yè)就一些問題上交聯(lián)合提案?！笔幏甯嬖V記者，“有關(guān)部門對于提案的答復(fù)也十分迅速。”

謝卓亨介紹，2022年6月廈門自貿(mào)區(qū)管委會即成立跨境電商逆向物流工作專班，在廈門港設(shè)立了跨境電商逆向物流綜合服務(wù)中心，并得到廈門海關(guān)的大力支持，只要是根據(jù)海關(guān)規(guī)定進(jìn)行了預(yù)申報，操作在廈門的通關(guān)環(huán)節(jié)十分順利和流暢。“比如：近期某歐洲電商品牌滯銷的小家電，退回國內(nèi)再發(fā)往其他國家進(jìn)行銷售，在完成海關(guān)預(yù)申報后，上午9點即可完成清關(guān)放行，進(jìn)入綜合保稅區(qū)重新更換新銷售地的包裝、標(biāo)簽后，即可直接轉(zhuǎn)運到俄羅斯進(jìn)行銷售?！?/p>

2022年4月廣州海關(guān)推出“跨境電商出口退貨‘一站式’監(jiān)管服務(wù)模式”，并獲得海關(guān)總署備案、在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣，每年減少企業(yè)綜合物流成本約5000萬元。

深圳市鹽田區(qū)工信局在2023年的工作計劃中也提到，要加快制定鹽田區(qū)全球跨境貿(mào)易逆向物流中心建設(shè)工作方案，發(fā)揮鹽田區(qū)港口資源、倉儲物流、保稅政策、產(chǎn)業(yè)聚集等優(yōu)勢，打通進(jìn)出口退貨商品路徑，推動建設(shè)一體化、信息化、產(chǎn)業(yè)化全球跨境貿(mào)易逆向物流中心。

長期來看，多位受訪者表示，逆向物流對發(fā)展跨境電商而言已是大勢所趨，從本次利好政策中已經(jīng)感受到有關(guān)部門解決問題的決心，對未來跨境電商更多的突破與創(chuàng)新拭目以待。

來源：財經(jīng)雜志

作者：張 舸

聲音

五、商務(wù)部中國國際電子商務(wù)中心研究院院長李鳴濤:

按照國家進(jìn)出口關(guān)稅條例，因品質(zhì)或者規(guī)格原因，出口貨物自出口之日起1年內(nèi)原狀復(fù)運進(jìn)境的，不征收進(jìn)口關(guān)稅。這一規(guī)定主要是針對一般貿(mào)易貨物出口，跨境電商零售出口商品發(fā)生退貨的原因普遍多樣，加之境外電商平臺傾向于保護(hù)消費者利益，很多商品都是經(jīng)過短暫使用后不滿意而發(fā)生退貨，產(chǎn)品的品質(zhì)和規(guī)格可能并無問題。此次新政策在跨境電商出口商品退運原因上不再強(qiáng)調(diào)因品質(zhì)或規(guī)格原因，“滯銷、退貨”的表述更符合跨境電商商品特點。

亞馬遜全球副總裁、亞馬遜全球開店亞太區(qū)執(zhí)行總裁戴竫斐：

中國出口跨境電商高質(zhì)量發(fā)展將按下“加速鍵”。展望2023年，我們對發(fā)展充滿了堅定的信心。中國外貿(mào)出口基本盤穩(wěn)定，韌性強(qiáng)大。在行業(yè)內(nèi)外合力助推下，“中國制造”向“世界品牌”轉(zhuǎn)變的速度，只會越來越快；轉(zhuǎn)變的質(zhì)量，只會越來越好。我們也將全力支持中國賣家取得長期成功，共創(chuàng)全球品牌新格局。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、寧波新東方工貿(mào)有限公司CEO朱秋城：

2023年跨境電商依然是時代熱點，國家不僅持續(xù)釋放政策紅利，而且政策紅利更加符合企業(yè)實際，真正解決企業(yè)行業(yè)痛點，讓企業(yè)對于跨境電商發(fā)展更有信心。從未來趨勢看，跨境電商數(shù)據(jù)透明化、合規(guī)化是大勢所趨，9710和9810模式這幾年也在跨境電商行業(yè)持續(xù)推進(jìn)，出臺這樣的相關(guān)政策紅利，會讓企業(yè)更有意愿參與到9710等模式中，從行業(yè)未來發(fā)展來說，對于數(shù)據(jù)透明化、合規(guī)化有很好的引導(dǎo)促進(jìn)作用，最終推動跨境電商健康發(fā)展。

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